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監察院調查指出,國家通訊傳播委員會,對無線寬頻接取 (WiMAX),業者申請技術升級與屆期換照,審查作業涉有延宕與諸多行政違失,導致蒙受鉅額損失,監察院

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交通及採購委員會今天通過糾正通傳會。

監委仉桂美、王美玉是接受業者陳情,申請調查後所提出的調查報告,指出通傳會諸多缺失,通過糾正案,要求通傳會2個

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月提出檢討改善方案。

監委指出,WiMAX業者101年12月申請WiMAX網路系統升級案,不僅存在應循變更「建設計畫書」或「事業計畫書」辦理的法條適用爭議,更涉及無線寬頻接取業者得否於營運期間變更事業計畫書的重大爭端,事關通訊傳播監理政策制度的訂定,及審議與通訊傳播業務的許可,依法應由通傳會以委員會議決議,但通傳會卻於102年、103年間,多次未經委員會決議,不附理由檢還申請資料,內容不符明確性原則,影響申請人對於行政行為究為何種法律效果、採取因應措施與行政救濟,實有違失。

其次,WiMAX為國家推行的重大產業政策,公私部門挹注投資甚鉅,業者才在98年12月取得特許執照,99年間國際產業情勢就發生重大變更,行政院雖於100年間邀集跨部會協商,WiMAX業者並於101年12月提出技術升級申請,但通傳會卻昧於國際通訊傳播技術快速發展及科技匯流的趨勢,延宕了2年,才明示技術升級應循的途徑,妨礙業者競爭與生存,及衍生涉及違反技術中立原則與差別待遇的重大爭端,明顯失當。

監委也說,通傳會設置初審委員會

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雖無違反職權法定原則,及法律保留原則,但通傳會以尊重初審委員會的專業判斷為由,委員會議僅複審初審委員會提交的審查總結表,不開封個別初審委員理由及審查所依據的事證資料,限縮通傳會委員的職權行使,申請案未完成基地台建設,究「有無正當理由」的關鍵事實,確有爭議,審查作業確有不當。

無線寬頻接取技術WiMAX系統原為第4代行動通訊(俗稱4G)無線寬頻系統的產業先行者,行政院於94年11月29日核定「台灣WiMAX發展藍圖」,推動我國無線寬頻接取技術發展,截至99年10月仍將WiMAX列為重大政策,核定「WiMAX產業發展行動計畫」。
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>監察院通過糾正通傳會。圖/聯合報系資料照
監察院通過糾正通傳會。圖/聯合報系資料照
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